Por e reja të politikës që do të sjellë komplikime
Marsin e kaluar, në një konferencë për shtyp pas Kinës vjetore Kombëtare e Njerëzve të Kongresit, Kryeministri Li Keqiang bërë një të shquar dhe shumë të unheralded shpalljes: full private të pronësisë mbi tokën është rivendosur në qytetet e KinësEshtë e panevojshme të them, ai nuk përdorni ato saktë fjalët. Ja si ka ndodhur dhe pse është e rëndësishme, si në aspektin ekonomik dhe si një bellwether e ndryshimeve politike. Kur Kinezët të Partisë Komuniste të supozuar kontroll mbi territorin e Kinës në vitin, ajo nuk ka ndjekur të Rusisë Bolsheviks në menjëherë për heqjen e private të pronësisë mbi tokën. Në fshat, një të dhunshme reformën e tokave lëvizje të sjellë një ndryshim në pronarëve, por jo në pronësi regjimi vetë të plotë collectivization nuk ka ndodhë deri në fund të viteve.
Në qytetet e tyre, të dy pronarët dhe pronësinë e regjimit, të paktën për prona banesore, fillimisht janë lënë i paprekur.
Gjatë viteve, megjithatë, politikat qeveritare të dëmtuara larg në të drejtat e pronarët e deri nga fundi i Mao ce duni epokë, në pronësi private ekzistuar në emër të vetëm. Me shpalljen e një kushtetutë të re në vitin, të gjithë tokës urbane është shpallur në pronësi të shtetit. Që atëherë, gjendjen e pronësisë së tokës urbane ka qenë konsideruar si një shtyllë e socializmit Kinez.
Nëse e para tridhjetë viteve të Popullit i Republikës pa erozioni gradual i pronësi private dhe rritjes së pronësi shtetërore, njëzet vitet e fundit kanë parë një trend i kundërt.
Nga fundi i viteve të -ta, shteti është në kërkim të mënyrave për të marketize të përdorimit të tokës dhe rritjen e para, dhe kështu në një proces që ka filluar experimentally në vitin dhe ishte zyrtarizuar në ligj në vitin, ajo filloi me shitjen afatgjatë me qira të tokës urbane, të njohur si e përdorimit të tokës e të drejtave (LURs). LURs për përdorim rezidencial mund të zgjasë deri në shtatëdhjetë vjet për përdorim komercial, dyzet vjet, dhe për të gjitha përdorime të tjera, pesëdhjetë vjet. Blerësit, bëri një kohë e pagesës deri para dhe toka do të kthehet të shtetit në fund të mandatit. Pekin do të mund kështu të përmbushur qëllimet e saj të marketization dhe mbledhjen e fondeve, ndërsa beson se asgjë nuk ka ndryshuar në lidhje me pronësinë e tokës regjimit: në shtet do të mund të thonë se kjo ende në pronësi tokën, dhe i kishte shitur thjesht afatgjatë dhe të drejtat e përdorimit të saj. Në substancë, me këto LURs janë praktikisht identike afatgjatë me qira e ekonomitë kapitaliste. Ata ishin tradeable, subjekt i kufizimeve për përdorim të bilionit të zakonshëm rregulloret e zonimit, dhe compensable nëse shpronësuar nga shteti. Parashikueshme, LUR mbajtësit së shpejti filloi të lobojë për më shumë. Ata janë ankuar se rregullat në lidhje me çfarë do të ndodhë në fund të mandatit të ishin të paqartë dhe i pyet nëse ata do të duhet të paguajnë për një përtëritje. Në fakt, rregullat janë mjaft të qarta: pagesa për një -vjeçar LUR blerë një shtatëdhjetë vjet të përdorni jo më shumë dhe jo më pak. Por mbajtësit e donte të lirë renewals, dhe si shkrimtari Amerikan Upton Sinclair shkëlqyeshëm tha,"Kjo është e vështirë për të marrë një njeriu për të kuptuar diçka, kur pagën e tij varet nga vet duke mos e kuptuar atë."Përfundimisht presioni politik u bë i tillë që në vitin, të Drejtës së Pronës deklaruar se rezidenciale LUR renewals do të jetë"automatike."Por në vend të zgjidhjes së problemit, kjo vetëm muddied ujërat. Prona ligji nuk e përcakton se çfarë"automatike", do të thoshte: më e rëndësishmja, nuk shtetit nëse LUR-mbajtësit do të duhet të paguajnë një të re tarifë. Kjo çështje është e rëndësishme për shkak të një ripërtëritjen automatike, pa nevojën për të paguar ndonjë tarifë në mënyrë efektive shfuqizon afati kohor për LUR.
Dhe një pakufizuar LUR është identike të plotë në pronësi private të njohur si tarifë të thjeshtë në Shtetet e Bashkuara.
Kjo është arsyeja pse hartuesit e ligji nuk zgjodhi për të sqaruar kuptimin e"automatike."(Wang Liming, një anëtar kyç i hartimit të ekipit, ka pranuar se termi e paqartësive ishte e qëllimshme.) Të përcaktoni që një tarifë të ishte e nevojshme, do të ketë zemëruar LUR-mbajtësit. Por për të treguar se një taksë nuk ishte e nevojshme do të në mënyrë efektive të rivendosur të plotë në pronësi private të tokës në Kinë qytetet mundësia që pala konservatorët kundër. E parë të serisë së -vjeçare LURs të dhënë në fillim të viteve do të përfundojë në rreth dyzet e pesë vjet. Në qoftë se bartësit e atyre të drejtave të mendojë shitjen e tyre dhjetë vjet nga tani, ata do të kenë vetëm një -vjeçar të drejtën për ta shitur. Sa do të blerësve të paguajnë për atë Këto llogaritje, duket se e kanë huazuar një i ri urgjencë për kërkesat e LUR-mbajtësit për një të qartë dhe të favorshme deklarata e të drejtave të tyre. Kjo është deklarata që Kineze qytetarët dëgjuar nga Li Marsin e kaluar. Në përgjigje të një gazetar është pyetja se çfarë do të ndodhë kur të -vjeçare LURs të ri, Li tha: Ka një thënie të vjetër në Kinë: të sigurisë Ekonomike, të sjell paqe e mendjes. T ai mandat mund të përsëritet, nuk ka nevojë për të aplikuar për rinovimin, nuk do të jetë e para-kushtet, dhe nuk do të ketë asnjë efekt mbi aftësinë për të blerë dhe shitur. Sigurisht, disa njerëz mund të thonë,"Kjo është ajo që thoni ju, por a ka ndonjë garanci ligjore."Më lejoni të theksoj këtë këtu: Këshilli Shtetëror është tashmë detyrë e departamenteve përkatëse urgjentisht me studimin e ligjeve që kanë të bëjnë me mbrojtjen e pasurive të patundshme dhe të ardhur me një propozim. Me fjalë të tjera, Pekin do t'ju lejojë të vazhdueshme falas renewals, dhe qeveria është në proces të hartimit të legjislacionit që do të kodojnë këtë të drejtë. Të vazhdueshme falas renewals do të thotë se njerëzit të cilët kanë paguar për një -vjeçar LUR tani e gjejnë veten të përjetshëm LUR. Çfarë kudo tjetër që do të quhej private pronësinë e tokës duket se është vendosur për t'u kthyer në Kinë. Kjo është momentous Pronësisë së tokës ka qenë tradicionalisht një qendrore shqetësimin e revolucionare regjimet komuniste, nga Bolsheviks të Khmerisht Rouge. Disa, nëse ndonjë regjime të tilla, pasi duke shtetëzuan vendin, e kanë privatizuar atë përsëri.
Ende pa bujë, qeveria Kineze ka në fuqi njoftoi në fund të një vendi, regjimi që ka qenë zyrtarisht në vend që nga viti dhe në mënyrë informale në vend për dekada të tëra para se të.
Në aspektin politik, kjo do të thotë se socializmin si një kufizimin e ideologjisë një grup i fuqishëm përcaktimin e simboleve politike lopë të shenjta dhe të tretë binarët është i vdekur në Kinë. Në vitin, kur në vitin ligji për pronën ishte duke u hartuar, një letër të hapur nga një e vetme majtak profesor denoncimin atë për dështim të etiketën e pronës publike si"i shenjtë"ishte e mjaftueshme për të ngecë përparimin e saj drejt dekreti për më shumë se një vit. Në vitin, Li shpalljen nuk ngritur një gurgullimë: duket se shumë qytetarë Kinezë nuk kujdeset për simbole apo pasurinë e socializmit, të paktën kur është fjala për pronë. Kjo do të thotë se në aspekt të politikave, çdo gjë është e mundur vetëm kufizimet janë ato që e lidershipit të mund të bëjnë dhe çfarë dëshiron të bëjë. Kineze e Presidentit Xi Jinping dhe Kryeministri Li Keqiang të mbërrijë për hapjen seancën e Kombëtar i Popullit Kongresi në Pekin, Mars në vitin. E menjëhershme ekonomike efektin e plotë në pronësi private ka të ngjarë të jetë për të bërë vendin me çmimet më të larta dhe më të qëndrueshme: të lartë, sepse ajo përdoret për të jetë një e drejtë për shtatëdhjetë vjet' përdorimi është bërë tashmë një e drejtë për të përjetshme, të përdorin, dhe më të qëndrueshme për shkak se tregu nuk ka për të gjetur se qeveria e qëllimeve për renewals. Efekti nuk duhet, megjithatë, të jenë të mëdha Nëse një pasuri e ardhshëm të ardhurat janë zbritur në pesë për qind në vit, për shembull, vlera aktuale e një -vjeçar të drejtën për pasuri është me vlerë më shumë se për qind e vlerës së aseteve të mbajtur në përjetësi. Statistikat në vend të vlerave do të bëhen edhe më të besueshme.
E tanishme statistikat e matur me çmimet e tregut nga zona, duke dështuar për të dhënë llogari për faktin se një katror në një ndërtesë mund të ketë një të ndryshme të jetës, hapësirë, dhe kështu ndryshme nga vlera e tregut, nga një tjetër identike katror fqinj.
Nëse të gjitha pronat janë të përjetshme jetës hapësirë, atëherë çmimet për njësi zonë mund të jetë siç duhet në krahasim. Institucionalizuar një të tatimit në pronë do të bëhet shumë më e thjeshtë. Zyrtarëve kinezë kanë për vite të tëra janë duke folur në lidhje me zbatimin e bazuar në vlera të tatimit mbi pronën banesore, por deri më tani asgjë nuk ka ardhur. Nëse Kina ishin për të zbatuar një sistem të tillë sot, ajo do të përballej me shumë më tepër se zakonisht problemet e vlerësimit të vlerës së pasurive të paluajtshme: vlerësimet gjithashtu do të duhet të marrë parasysh rënien e vlerës së çdo LUR si datë e skadimit të saj neared. Duke e bërë LURs të përhershëm do të zgjidhë këtë problem me shfuqizimin e atyre datat e skadimit. Më të parashtrohet pyetja se çfarë do të ndodhë në qendra rezidenciale LURs më pak se shtatëdhjetë vjet, dhe nëse ata që ruhen të parave duke paguar për terma të shkurtër gjithashtu do të merrni të vazhdueshme falas renewals.
Nuk ka asnjë pikë e qartë në të cilën qeveria duhet të ndalojë lëshimin e tillë renewals.
(Në dhjetor, autoritetet në qytetin Wenzhou vendosur që të mos ta lejojë të lirë renewals për mbajtësit e -vjeçare LURs, në vend duke u dhënë atyre të cilat janë në mënyrë efektive të endacakëve' të drejtat e pas të drejtave të tyre të skaduara.) Pa marrë parasysh se çfarë pragu është miratuar, ata vetëm nën ajo do të ndjehen të trajtuar padrejtësisht. Më kritike është në pyetjen se si qeveritë lokale do të vazhdojë për të mbledhur para. Qeveritë lokale varet nga LUR shitjes për të financuar operacionet e tyre: të tilla të shitjes të llogarisë plotësisht njëzet e shtatë përqind (disa burime sugjerojnë tridhjetë e pesë për qind) të tyre të të ardhurave.
Në njëfarë mënyre duhet të gjenden për të bërë për humbjen e të ardhurave që do të rezultojë nga përtëritja e banimit LURs pa pagesë.
Një përgjigje për këtë problem është një e banimit të tatimit në pronë. Ndryshe nga shumë vende të tjera, Kina nuk do të kërkojë një periodik të tatimit mbi vlerën e banimit të pasurive të patundshme. Shumë Kineze hartuesit e politikave mendoj se duke bërë kështu që do të jetë një ide e mirë, por deri më tani idetë e tyre nuk e kanë fituar mjaft tërheqje për t'u miratuar.
Të jetë i sigurt, një tatimi në pronë nuk është një përgjigje të përsosur.
Sistemi i tanishëm i LUR shitjes lejon qeveritë vendore në fuqi për të mbledhur shtatëdhjetë vjet' vlerë e pagesave për vendin deri para dhe pronën taksat mbi ekzistuese LURs nuk mund të sjellë në mënyrë shumë të holla. Megjithatë, heqja e rinovimit tarifat mund të jetë vetëm atë që është e nevojshme për ta bërë këtë ide një realitet. Më në fund, ajo është konsideruar vlerë çfarë e re urbane pronësinë e tokës regjimit do të thotë për rurale pronësinë e tokës regjimit. Kina tani ka dy të dallueshme pronësinë e tokës sistemet e tokës rurale është e rregulluar sipas plotësisht parime të ndryshme nga ata që e qeverisin tokën urbane. Ai është zyrtarisht në pronësi jo nga shteti, por nga ndonjëherë keq-përcaktuar kolektivet. Fermerët mund të ketë të drejtat e përdorimit të e deri në tridhjetë vjet. Për rurale të vendit të shndërrohen plotësisht të tregtueshme LURs, së pari duhet të shtetëzuan, me kompensim të bazuar në teorinë e tij bujqësore me vlerë duke shkuar për ata që punohet atë, edhe nëse kjo sasi është shumë më poshtë se vlera e tregut. Se çmimi i diferencuar i ka bërë të tokës rurale takings joshëse për çdo zyrtar apo çdo zhvilluesi i cili mund të marrë një pjesë të saj, dhe si rrjedhojë e sociale përçarje ka qenë roiling shoqërisë Kineze për vite të tëra. Nëse e tokës urbane pronësinë e regjimit mund të thjeshtuar në këtë mënyrë, me të vazhdueshme të drejtave të pronësisë dhe të pasurive të patundshme tatimore, precedent do të mund të hapte rrugë për një të ngjashme thjeshtësimi i tokës rurale pronësinë e regjimit, apo edhe një unifikimit sistemet urbane dhe rurale. Nëse bëhet siç duhet, kjo reformë mund të zvogëlojë rolin e zyrtarëve të qeverisë si ndërmjetës në transaksionet e tokave, dhe kështu zvogëlojnë mundësitë për qira-duke kërkuar dhe arbitraging e çmimeve dallimet. Çfarëdo që të ndodhë, është e qartë se në një i padëmshëm bombastik dënimit, Li ka vënë në lëvizje një themelore të transformimit të marrëdhënieve midis Kineze pronë e mbajtësit dhe shtetit.
